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    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(桂政办发〔2009〕180号)规定,我局整理和编印了2012年政府信息公开工作年度报告,现特向社会公开。全文包括概述、政府信息公开工作基本情况、围绕中央和自治区党委、政府中心工作推进政府信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可在本局网站(www.gxds.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与我局政府信息公开领导小组办公室联系(地址:南宁市民族大道105号 广西壮族自治区地方税务局办公楼4028室;邮 编:530022;电话:0771-5523191;传真:0771-5536262)。

    一、概述

    2012年,我局在自治区党委、政府的正确领导下,坚持以“服务税收工作、服务科学发展、服务民生”为目标,以贯彻落实《2012年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点》为重点,以满足、贴近、服务纳税人和公众的需求为出发点,积极改进工作手段和方式,不断完善“需求导向型”的政府信息公开工作机制和管理方式,全年主动公开政府信息650条,依申请公开政府信息6件,完善政府信息公开相关配套制度4项,加强政府信息公开载体建设,政府信息公开质量和水平有了很大提高,为完成全区地税收入任务、推进和谐地税建设提供了服务保障,发挥了积极作用。

    二、政府信息公开工作基本情况

    (一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

    我局成立了政府信息公开领导小组,由局主要领导担任组长,分管领导担任副组长,局内各单位负责人担任领导小组成员;领导小组下设办公室,局内单位各指定一位同志共21名同志组成办公室成员,办公室安排2位工作人员专职负责政府信息公开日常工作,从而形成了“统一领导、相互协调、各负其责、共同参与”的领导体制和工作机制。

    (二)建立健全政府信息公开工作制度情况

    一是完善政府信息公开工作制度。我局在原有制度的基础上,进一步完善了《广西地方税务局政府信息公开保密审查办法》、《自治区地方税务局依申请公开政府信息不予公开备案制度》、《自治区地方税务局澄清虚假或不完整信息工作办法》等相关配套制度,其中明确了上网发布审查、审批制度,并在实际操作中遵循“既确保国家秘密又便利各项工作的方针”,严格做到“该保的要坚决保住,该放的要坚决放开”,有效地保证了政府信息公开工作更加日常化、责任化、具体化。

    二是健全网站管理制度。2012年,我局先后制定了《广西壮族自治区地方税务局互联网站保密制度》、《自治区地方税务局关于加强网站维护管理通知》等规定,通过规范制度,强化责任,切实做到“谁管理谁负责,谁公开谁负责”。

    三是建立健全绩效考评机制。2012年,我局先后制定了《2012年度自治区地税局机关绩效考评指标考核评分细则》《2012年度各市地税局绩效考评指标考核评分细则》、《广西壮族自治区地方税务局依法行政考核办法(试行)》,把政府信息公开工作列入各级地税机关年度绩效考评,并逐年提高绩效考评的评分比重,确保政府信息公开工作正常有序地开展。

    (三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

    我局根据工作需要,分别于2011年12月和2012年7月两次对政府信息公开目录和指南进行修改和完善,并通过信息发布平台对外公布。

    (四)政府信息公开载体的建设、运行情况

    一是继续把网站作为政府信息发布的第一平台,依托网站加大政府信息公开工作力度,全年共发布各类主动公开类政府信息650条。

    二是继续发挥以12366纳税服务热线为核心、以地税网站为平台、以IM税企短信互动平台为辅助手段,覆盖全区范围的“ETS”多元化电子纳税服务体系,为纳税人提供个性化服务。截至2012年12月31日,“ETS”体系共受理各类电子化涉税服务401.93万次,解决涉税疑难问题52.83万次。

    三是通过举办一年一度税收宣传月、召开新闻发布会和开展“广西地税开放日”、“三访三送”等形式多样的专题活动,不断创新和丰富宣传方式、方法,多渠道公开税收政策。如印制《地方税收优惠政策指南》5万份发送给办税人员和广大纳税人;开展“税法三进”活动,送税法进企业、进社区、进校园1122次,参加人数9920人(次)。

    四是加强与新闻媒体合作,对外宣传工作得到进一步加强,全年共在省级(包括省级)以上新闻媒体发表作品251篇(条)。

    五是加大政务信息的采集和报送工作。截至2012年12月31日,我局共上报《税收专报》336期,被自治区党委办公厅采用77条,被自治区政府办公厅采用194条。

    六是通过设立公共查阅窗口、资料索取点、热线电话、信息公告栏、电子信息屏、宣传展板等形式,主动公开我局可公开的政府信息。如2012年,制作反映我局不同时期工作重点的宣传板报40期。

    三、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况

    (一)重要信息公开情况

    2012年,我局根据上级有关文件要求,结合自身实际情况,对外公开了200条重要政府信息。其中,2012年度部门财政预算信息1条;人事信息(包括人事任免、任前公示、考录招聘)47条;政府采购及重大建设项目招投标公告25条;本部门行政性收费项目及政府性基金项目信息3条;行政执法事项(行政职权目录)90条,其中明确了每个执法项目的项目名称、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、办理主体等内容;应急管理预案和常识12条;与本部门相关的检查通报10条。

    (二)行政审批目录的公布情况

    按照上级有关部门的要求和根据自治区行政审批事项“八公开”的规定,2012年,我局对现有的4项行政许可项目和32项非行政许可项目进行更新并通过信息公开平台对外公布,供纳税人查阅使用。

    (三)打造规范、便捷、高效、文明的办税服务厅

    2012年,我局在规范办税服务厅硬件建设的基础之上,加强了办税服务厅的规范化管理,提升了服务的质效。一是进一步加大办税服务厅规范化建设的工作力度,制定《办税服务厅规范化管理办法》和《办税服务厅办税公开制度》等制度办法,简化、优化办税流程,规范办税服务厅的岗位职责。二是统一税收宣传和信息公开渠道,构建一个硬件包含办税服务厅视频播放、触摸屏、一次性告知、电子显示等系统,内容归口统一,更新全面及时的税收政策演示及信息公开播放系统。三是积极推进自助办税服务终端的具体运用,将程序明确、手续单一、多次重复的涉税业务在自助办税服务终端进行集中处理,并通过引导纳税人接受自助服务的方式,提升办税服务工作效率。

    四、主动公开政府信息情况

    (一)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息情况

    一是以政府网站为依托,加大政府信息公开力度。2012年,我局分别在国家税务总局广西地税频道、自治区人民政府门户网站、自治区地税局网站上同步发布单位概况、工作动态、通知公告、办税指南、税收法律法规等各类主动公开类政府信息650条。如2012年度,我局通过《地税公告》、《网送税法》等栏目将政策文件制成12期电子期刊,发送到用户指定邮箱,2000多名纳税人和公众免费享受“网送税法”服务。

    二是继续发挥以12366纳税服务热线为核心、以地税网站为平台、以IM税企短信互动平台为辅助手段,覆盖全区范围的“ETS”多元化电子纳税服务体系,为纳税人提供个性化服务。截至2012年12月31日,“ETS”体系共受理各类电子化涉税服务401.93万次,解决涉税疑难问题52.83万次;根据纳税人关注的疑难问题,大力实施全区地税系统统一的税法宣传口径建设工作。如2012年上半年牵头组织首府税务服务中心对12366纳税指南库进行维护达796条,运维税务总局12366知识库79条,较好地统一了税收宣传口径。

    三是以一年一度税收宣传月活动和开展“广西地税开放日”、“三访三送”等各种形式多样的专题活动为载体,不断创新和丰富宣传方式、方法,多渠道公开税收政策。如2012年初组织编印《地方税收宣传资料》共5万套30万册,及时分发到县(市、区)地税局各办税服务厅供纳税人阅读使用;不定期召开新闻通报会,向社会公开“十大欠税企业”、“十大典型税案”、“纳税十强企业”、“纳税增量十强企业”名单,通报重要税收政策调整措施,获得了社会各界的好评和肯定。

    四是紧紧围绕税收中心工作和自治区党委、政府的工作部署要求,着力提高政务信息报送数量、质量和水平,积极为自治区党委政府领导和各部门掌握情况、指导工作、科学决策提供大量的有价值的信息。截至2012年12月31日,我局共上报《税收专报》336期,被自治区党委办公厅采用77条,在区直单位中排名第12位,被自治区党委评为政务信息工作先进单位二等奖;被自治区政府办公厅采用194条,在区直单位中排名第4位,被评为2012年度全区政府系统政务信息工作先进单位一等奖。

    五是充分发挥中国税务报、广西日报、广西电视台驻地税局记者站作用,不断加大宣传力度。据统计,2012年度,我局在中国税务报、广西日报、广西电视台、广西电台等省级(包括省级)以上新闻媒体发表作品251篇(条),有效地宣传了国家和自治区税收政策方针,较好地服务了纳税人。

    六是出版发行《2012广西地税年鉴》,刊载广西地方税收的法规、政策、信息资料和统计数据等,记录和反映2012年度广西地方税务工作发展情况和取得的各项成就。

    七是制作反映我局不同时期工作重点的宣传板报40期。

    八是通过电子信息屏发布通告、公示等主动公开类信息近100条。

    (二)主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

    不定期将主动公开政府信息提供给自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所,供广大纳税人和公众免费查阅。2012年,我局共向自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆提供可查阅政府信息700多条。

    (三)政府网站内容及时更新情况

    我局主动公开的政府信息均按照要求在形成之后20个工作日内通过政府网站对外公布。全年更新主动公开类信息达650条。

    (四)及时澄清虚假、不完整信息情况

    2012年,我局通过自查和处理纳税人提出的意见等方式,及时澄清虚假、不完整信息1条。2012年5月份,针对媒体和网络报道我局发票专用识读笔误读个别儿童有声读物的问题,我局在第一时间启动涉税舆情处置程序,成立由分管局长任组长、相关处室领导为成员的工作组,对事件进行调查、取证,并及时将有关处理结果通过媒体、网络等平台告知公众,维护了正常的发票管理秩序和纳税人的合法权益。

    五、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

    (一)依申请公开工作受理、答复情况

    2012年,我局共受理网上申请、当面申请、拨打12366纳税服务热线电话申请、邮寄书面申请等请求公开政府信息共6件,并已全部答复

    (二)不予公开政府信息备案情况

    2012年度,我局不予公开政府信息主要涉及依法不予公开、信息不存在两种情况。

    (三)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

    为了方便纳税人和公众向我局申请获取政府信息,我局分别在门户网站、12366纳税服务热线、自治区政务中心地税窗口、办税服务厅开设了专门的受理页面、电话和服务窗口,并且设专人接待、办理。

    六、政府信息公开的收费及减免情况

    我局2012年度政府信息公开没有收取任何费用,也没有通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

    七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    我局2012年度没有发生与政府信息公开事务相关的行政复议案件和行政诉讼案件。

    八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    (一)存在的主要问题

    1.依托网站推进政府信息公开工作还没有形成通力合作、齐抓共管的局面。

    2.政府信息公开工作信息化建设水平有待提高。

    3.对下级部门的指导和培训力度不够。

    (二)改进措施

    1.加强思想建设,切实转变观念。要把加强网站管理和推进政府信息公开工作作为经常性工作列入重要议事日程,从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度加强认识,并积极推进这一工作。

    2.积极推进政府信息公开工作信息化建设。网站是实施政府信息公开工作的一个重要平台,充分利用互联网的便捷性,集中财力、整合资源、统一规划,共同搭建技术先进、功能齐全、内容丰富、服务方便的政府信息公开工作平台。

    3.加强培训教育,对负责网站管理和政府信息公开工作的领导及工作人员进行专门培训,加强服务意识、专业技能教育,造就一批专门人才。

    4.建立内外并举的监督制约、督办督察工作机制,将政府信息公开工作置于上级领导部门、社会各界、各新闻媒体的监督之下。

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