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引言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和广西壮族自治区人民政府信息公开规定要求,由广西壮族自治区地方税务局编制。全文包括概述,政府信息公开工作基本情况,围绕国家和自治区中心工作推进重点领域政府信息公开情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起12月31日止。本年度报告电子版可在本局网站上(www.gxds.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系广西壮族自治区地方税务局政府信息公开办公室(地址:南宁市民族大道105号;邮编:530022;电话:0771-5523191;传真:0771-5536262;电子邮箱:gxdsbgswz@163.com)。

一、概述

2016年以来,本局深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,积极贯彻落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》(桂办发〔2016〕39号)要求,全面深化政务公开和政府信息公开,提升政务服务和公共资源交易信息化水平,充分发挥地税职能作用,主动适应经济发展新常态,努力为我区经济社会发展营造良好的税收政务环境。2016年,本局主动公开各类政府信息1000余条,其中网站公开政府信息800余条;其它渠道公开政府信息200余条。

二、政府信息公开工作基本情况

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

一是成立了政府信息公开领导小组,由本局主要领导任组长,分管领导任副组长,局内各单位负责人为领导小组成员;领导小组下设办公室,局内各单位指定1名同志作为办公室成员,局办公室安排2名工作人员负责政府信息公开日常工作。二是根据情况变化,及时调整领导小组及其办公室成员、修订政府信息公开相关管理制度,落实责任人。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况

一是在原有制度的基础上新修订或制订了《广西壮族自治区网站管理办法》《广西壮族自治区网站信息发布登记制度》《广西壮族自治区地方税务局政府信息发布协调暂行规定》《广西壮族自治区地方税务局政府信息公开工作监督检查办法》等一系列管理规定。二是继续把政府信息公开工作列入各级地税机关年度绩效考评,并提高绩效考评的评分比重,确保政府信息公开各项工作正常有序地开展。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制更新情况

本局根据实际情况,适时对政府信息公开目录和指南进行修订更新,并通过信息发布平台对外公布。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况

一是加强网站建设管理。进一步完善地税系统网站建设的体制机制,把网站建设纳入税收信息化建设整体框架下统筹考虑,遵循“一体化”设计的原则,实行自治区级集中建设网站;通过购买网站常态化云监测服务,借助第三方公司力量对网站运行情况进行实时监控;通过增加运维力量成立网站编辑部、修订和完善广西地税网站建设管理办法和制度、组织相关业务培训、提高绩效考评分值比重加强考核等手段加强网站的管理。二是加强微博微信平台运维管理。据统计,微博开通至今关注人数达400人,发布涉税信息250条,解答涉税问题30条;微信开通至今关注人数达26000人,发布涉税信息300条。三是拓展办税服务厅功能。在全区各级办税服务厅配置一机双屏、电视屏幕、政策查询机、触摸屏等设备进行统一发布和宣传税收政策、通知提醒、办税告知、税收公益广告。四是打造12366服务平台。依托信息技术集成,将12366纳税服务平台打造成电话语音、网络、微信、QQ、邮件、短信“六位一体”的咨询服务综合平台;引进“智能机器人”客服系统,为纳税人提供房产交易、房产出租、车船税、个人所得税等5个涉税事项7×24小时无间断的智能咨询服务。

三、围绕国家和自治区中心工作推进重点领域政府信息公开情况

(一)推进行政权力清单公开

一是根据《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》,公开广西地税系统实施税务行政许可4项,公开取消税务行政许可事项2项。同时,公开行政许可事项办事指南,设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、注意事项等内容,及时向社会公布行政许可事项受理、进展、结果等信息。

二是根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行自治区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的通知》要求,我局积极做好推行政府部门“两单融合”工作,认真梳理本部门权责事项并报自治区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室审核。我局目前保留的权责事项共计80项,其中,行政许可5项、行政处罚47项、行政强制4项、行政征收15项、行政检查6项、行政奖励2项,其他行政权力1项。

(二)做好财政资金信息公开

及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表,做好部门预决算和“三公”经费信息公开。按照自治区财政厅统一部署,本局分别于2016年3月3日8月26日,通过部门网站对外公开了2016年度部门预算和2015年度部门决算报告,有效地推进了财政信息的公开透明,让“财政资金”在阳光下运行。

(三)做好税收优惠政策公开

及时公开深化改革、经济发展、民生改善的税收政策措施,特别是加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。如在落实支持小微企业税收优惠政策方面,本局通过在网站开设“小型微利企业所得税优惠政策”专栏、办税服务厅张贴或播放政策公告、《人民日报》《广西日报》《中国税务报》等新闻媒体开展专题宣传解读、编印《2015年小微企业优惠政策和办税指南》10万多册免费发给纳税人等方式,将宣传“常态化”,确保每户小型微利企业“应享尽知”。

(四)推进税收改革举措公开。加大对“营改增”、“国税、地税征管体制改革”、“资源税改革”等重点税收改革举措的公开力度,通过税务网站、微信微博、手机APP、与媒体沟通等方式广泛听取公众意见、解读改革任务、回应社会关切,正确引导社会预期,最大限度凝聚共识,为税收改革发展营造良好环境。

四、主动公开政府信息情况

(一)丰富公开内容

一是公开行政权力清单。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行自治区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的通知》要求,我局积极做好推行政府部门“两单融合”工作,认真梳理本部门权责事项并报自治区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室审核。我局目前保留的权责事项共计80项,其中:行政许可5项、行政处罚47项、行政强制4项、行政征收15项、行政检查6项、行政奖励2项,其他行政权力1项。

二是公开税收政策法规。主动公开政策法规文件。借助网站“通知公告”、“政策法规”等栏目,主动公开税务机关履职相关的法律、法规、规章、规范性文件、税收发展战略、发展规划、工作目标及完成情况,2016年,通过“通知公告”栏目主动公开我局制定的规范性文件、发展规划及税收政策措施30多条。

三是公开税收数据信息。在网站和微信上建立纳税人信用记录查询渠道,定期发布纳税信用评价结果,为纳税人提供信用评价结果自我查询服务,充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用;公开办税事项,纳税人通过网站“一体化办事”栏目可以查阅办税指南,下载办税表格和软件,进行网上报税,同时提供发票查询、计税器、办税地图、减免税服务、政策解读、常见问题等服务项目,大大降低了网站的使用门槛,使用户能够真正的获取到网上服务。

四是公开税收改革举措。加大对“营改增”“国税、地税征管体制改革”“资源税改革”等重点税收改革举措的公开力度,通过网站、微信微博、手机APP、传统媒体等渠道广泛听取公众意见、解读改革任务、回应社会关切,正确引导社会预期,最大限度凝聚共识,为税收改革发展营造良好环境。

(二)拓展公开渠道

一是通过门户网站公开信息。继续把门户网站作为信息发布的主要平台,2016年,分别在国家税务总局网站、自治区人民政府网站和自治区地税局网站上同步发布单位概况、工作动态、通知公告、人事信息、财政信息、税收法规等主动公开类信息800余条。

二是通过微博微信平台公开信息。据统计,微博开通至今关注人数达400人,发布涉税信息250条,解答涉税问题30条;微信开通至今关注人数达26000人,发布涉税信息300条。  

三是通过新闻媒体公开信息。加强与中国税务报、广西日报、广西电视台、广西电台等省级以上新闻媒体的沟通与合作,有效宣传国家和自治区的税收政策法规,较好地服务了纳税人。今年以来,本局在省级和省级以上新闻媒体共发表各类作品250多篇(条)。

四是通过各种税法宣传活动公开信息。结合税收宣传月活动组织开展“广西地税开放日”、“税法宣传大篷车八桂行”、新闻发布会、在线访谈等活动,有针对性地为不同纳税人送去税收政策。如2016年6月6日,全区地税系统区、市、县三级地税机关同步举行“优服务、提质效、促改革”为主题的“广西地税开放日”活动,邀请特邀监察员、人大代表、政协委员、纳税人代表、新闻媒体代表以及关心地税工作的社会人士走进地税局,零距离体验和了解地税服务,听取他们对地税机关在依法行政、文明服务、作风建设等方面的意见与建议,增进社会各界和纳税人对地税工作的理解和支持,提升地税形象;2016年6月7日,本局与人民网广西频道策划制作了一期主题为“优服务、提质效、促改革”的在线访谈活动,人民网微博当天对该访谈进行了全程直播,吸引了59万网友关注。

五是通过办税服务厅公开信息。在全区各级办税服务厅配置了一机双屏、电视屏幕、政策查询机、触摸屏等设备进行统一发布和宣传税收政策、通知提醒、办税告知、税收公益广告等,并及时维护与更新最新政策导读、税收热点问题。目前,全区各级办税服务厅配备一机双屏终端共1156台,办税厅视频演播系统终端174台,自助办税终端共250台,触摸屏终端共170台。同时,在各级办税服务厅设立纳税咨询自助服务区,配备了信息查询设施,在办税服务厅公告栏及时张贴税收政策公告,并开设专门的税法咨询窗口进行专人辅导。

(三)主动向“一中心两馆”提供政府信息情况

本局按照相关要求,不定期将主动公开的涉及税收政策法规的规范性文件提供给自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所,供广大纳税人和公众免费查阅。2016年,共向自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆报送信息3次。

(四)政府网站内容及时更新情况

一是建立网站内容保障机制。根据《广西壮族自治区地方税务局网站内容保障考核办法》要求,坚持“明确职责、量化考核、责任到人”以及“谁发布、谁负责”的原则,切实做好网站内容保障工作。同时,把内容保障工作列入机关绩效考评指标中,不定期对各责任部门内容维护情况进行通报。

二是做好自治区人民政府网站和本局网站内容保障工作。如规范性文件类信息均按照要求在形成之后15个工作日内通过政府网站对外公布;工作动态类信息做到每3个工作日内更新一次;局长信箱、在线咨询等税企互动类信息7个工作日作出是否受理的决定并答复纳税人;办税指南、常见问题等服务类信息不定期更新维护。

五、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

(一)拓展依申请公开受理渠道

为方便纳税人和公众向本单位申请获取政府信息,本局在自治区地税局网站、广西首府税务服务中心、自治区政务中心地税窗口开设了专门的受理页面、电话和服务窗口,公布了依申请公开的程序及联系方式,并设专人负责。

(二)规范依申请公开处理机制

建立健全政府信息公开申请受理、办理、回复机制,完善受理、审查、办理、答复以及保存备查等各个环节的流程。我局在收到公众提出政府信息公开申请后,经政府信息公开办核实受理形成初步意见呈报部门领导,部门领导提出修改意见呈报分管局领导审核并交由相关业务部门进行答复。2016年,本局共受理政府信息公开申请18件(网上申请14件、邮寄书面申请4件),并已全部答复。

在本局答复的18件申请中,涉及的内容主要包括财政信息、企业涉税信息、个人所得税完税情况等。其中,“属于已主动公开范围”的3件;“涉及商业秘密不同意公开”的7件;“不属于政府信息范畴”的6件;“告之其它途径办理”1件;“信息不存在”的1件.

(三)不予公开政府信息备案情况

在2016年收到的依申请公开政府信息中,有7件申请(1件邮件书面申请、6件网上申请)因涉及企业商业秘密,经口头或书面形式征求企业意见后,本局答复不予公开。

六、政府信息公开的收费及减免情况

2016年本局在所有答复的政府信息公开申请中,没有收取任何费用,也没有通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2016年本局没有发生与政府信息公开事务相关的行政复议案件和行政诉讼案件。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在问题

一是个别单位主动公开政府信息的主动性、及时性还需要进一步增强。

二是对基层政府信息公开工作的指导不够,政府信息公开的内容还不够全面。

三是政府信息公开意识不够高,特别是基层工作人员业务水平有待提高。

(二)改进措施

一是加强政府信息公开工作的督办和考核,推进政府信息公开工作常态化、规范化。

二是工作重心下移,指导基层做好政府信息公开工作,提高政府信息公开内容的实用性、时效性和针对性。

三是通过加大业务培训力度,进一步提高工作人员业务水平和信息公开质量。

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