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  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)(以下简称《条例》),特向社会公布广西壮族自治区国家税务局2016年政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题、2017年政府信息公开工作思路等七个部分。

  本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本报告电子版可在广西国税网站(www.gxgs.gov.cn)查阅下载。

  如对本报告有任何疑问,请与广西壮族自治区国家税务局政府信息公开办公室联系(地址:广西南宁市园湖南路26号,邮编:530022,电话:0771-5869892,传真:0771-5706838)

  一、概述

  2016年,自治区国税局按照国家税务总局、自治区人民政府的工作部署,紧密结合广西国税工作实际,认真贯彻落实《条例》及中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》要求,进一步健全涉税信息公开指南和公开目录更新完善机制,加强政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设,建立健全涉税信息公开监督保障机制,继续完备全区各级国税机关的信息公开工作制度体系,规范做好政府信息公开工作,提高信息公开工作能力,增强公开意识及实效,提升政府公信力。

  (一)强化机构组织保障。调整充实政府信息公开(政务公开)领导小组及其办公室成员,建立多部门协作机制,提高工作效率。自治区、市、县(区)国税局均成立了政府信息公开(政务公开)领导小组,配强工作力量,落实工作经费,形成了三级一体的政府信息公开工作组织保障体系,确保信息公开工作有人干,能干好。广西国税系统设置政府信息公开工作专门机构82个,从事政府信息公开工作的专职或兼职人员192人。

  (二)完善公开工作机制。认真执行政府信息公开系列文件,结合绩效管理考核、廉政效能建设、保密安全检查、社会综合治理、涉税舆情管理等工作实践,探索信息公开工作流程再造,推进工作安全高效运转。在政府信息的保密审查、发布权限、公开责任管理等重要事项上,既保证制度刚性规定、工作有效落实,也注重灵活运用、依法合理满足纳税人知情权、保障社会公众的合法监督权,促进了信息公开工作不断深入。

  (三)拓展信息公开渠道。加强广西国税网站信息公开栏目建设,优化信息公开目录,积极推进税务专网门户网站群建设,打造集网站、短信、在线访谈、纳税人课堂、12366服务热线、税企邮箱、微博微信、移动APP等功能于一身的综合服务平台,拓宽、便捷社会公众和广西国税系统各级干部职工获取政府信息的渠道。

  (四)突出信息公开重点。认真落实国家税务总局和自治区人民政府信息公开工作要点等要求,把税收法律法规、组织税收收入、税收征管和服务规范、纳税信用信息和重大涉税违法信息、重大项目、政府采购等确定为2016年度公开的重点,同时规范公开时限和程序,确保纳税人和社会高度关注的政府信息及时、全面公开,确保公开事项简洁易懂,便于查阅知晓。

  (五)加强人员学习培训。推进广西国税系统各级单位学习贯彻中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》等文件精神及要求,2016年9月下旬组织广西国税系统各级单位从事信息公开工作人员共160人举办了1期政府信息公开培训班,提高相关工作人员发布信息、解读政策、回应关切的能力。

  二、政府信息主动公开情况

  2016年,通过网站、报纸、电视、电台等渠道,多角度、多层面开展税收宣传和信息公开工作,自治区国税局本级向社会主动公开各类信息5662条,公开的信息全文电子化率达到100%,实现了信息安全事件零发生。通过政府信息公开向社会公众准确传递广西国税的政府信息,努力解决税务部门与社会公众信息不对称问题,争取其他政府部门与社会公众的理解与支持,使广西国税的社会公信力在监督中不断提升,权力的运行走向更加透明。

  (一)主动公开政府信息的数量

   2016年主动公开政府信息5662条,其中制发并主动公开规范性文件18条,广西国税网站自治区国税局主站发布信息4459条,借助报刊杂志公开信息350条,通过广西国税12366微信公众号推送信息642条,通过广西国税微博推送信息193条。

  (二)主动公开政府信息的类别

   1.税制改革和税收政策公开情况。广西国税网站法规库与国家税务总局网站法规库同步更新,及时发布国家税收法律法规规章,同步解读最新税收法规政策。通过广西电视台、广西新闻网和《广西日报》等地方主流媒体,依托广西国税网站、微信订阅号和微博,全方位宣传深化税收征管体制改革、全面推进营改增试点税收政策及落实等情况。

  2.税收行政权力清单公开情况。按照国家税务总局的统一部署,推行权力清单、责任清单制度,做到“法无授权不可为、法定职责必须为;不法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损纳税人合法权益或者增加其义务的规定”。在广西国税网站信息公开栏目中公开行政审批事项清单、行政处罚权力清单及行政许可审批项目清单,主动接受社会的监督,推进税务行政审批信息公开和税收执法权力清单公开工作。公开行政审批目录,规范行政审批流程,加强依据条件、程序、数量、期限以及办理情况全过程的信息公开工作。

  3.税收征管和服务规范公开情况。依托广西国税网站、官方微信、微博等平台,通过开设税收宣传专题等方式,加强对网上发票申领、税控发票系统升级、小微企业优惠等有关情况的宣传。规范《办税公开指南》公开,明确各事项的办理主体、办理条件、受理部门、需提交的资料、办理期限、办结告知方式、相关依据及申请表式等信息,梳理常用公开电话,复核表证单书和涉税软件下载,公开马上就办制度、即办和限办事项,并提供行政审批事项办理状态及结果的网上查询、微信实时提醒服务,纳税人体验度进一步提升。

  4.税收收入公开情况。通过网站、微博、微信、新闻媒体等平台按季度、分税种向社会发布全区国税收入情况。

  5.纳税信用信息和重大税收违法信息公开情况。建立健全覆盖全社会的税收征信系统,认真组织纳税信用等级评选,及时公布纳税信用等级评定结果。在广西国税网站主动公开2015年纳税信用等级A级企业名单,并在网站、微信服务号提供信用等级查询服务。加强与银行部门的合作,开展“银税互动”合作项目,实现纳税信用数据在不同部门之间的共享和增值,助力企业发展,解决企业融资难问题。2016年,广西国税网站共发布重大税收违法案件14起,全区多个部门对案件当事人实施联合惩戒措施,推进社会信用体系建设,营造公平公正的税收环境。

  6.财政资金使用公开情况。贯彻落实国家税务总局关于财政资金、重大项目、政府采购公开等要求,把“财政资金”在阳光下运行作为财政资金信息公开的基本准则。在中国政府采购网、中国税务政府采购网、广西国税网站等平台公开政府采购和工程建设项目信息,全年在广西国税网站公开56条招标、中标、更正等方面的政府采购信息,非政府采购信息20条。

  7.税收信息化建设公开情况。积极落实国家税务总局“互联网+税务”行动计划,大力推进税收信息化建设,根据政府采购相关法规及信息公开工作要求,依法在政府采购网站及广西国税网站等平台发布软件改造等信息化项目的招投标公告,努力推进信息化建设全程公开透明。

  8.干部队伍建设公开情况。在广西国税网站公开领导班子个人信息及人事任免信息。2016年更新维护自治区国税局领导班子个人信息3条(次),向社会公布重大人事任免信息55条。招考录用公务员信息按程序均在网上公布,内容包括招考要求、资格审核、体检程序、注意事项、公务员面试名单和最终录用名单等,自觉接受社会监督。

  9.党风廉政建设公开情况。在全区各办税服务厅设立投诉意见箱,在媒体公开政风行风投诉电话,在广西国税网站和微信开设纳税服务、税务干部违法违纪和局长信箱,畅通社会公众监督渠道,提升党风廉政建设水平。

  10.内部行政管理公开情况。在广西国税税务专网门户网站设置“政务公开”专栏,及时公开日常管理规章制度和相应政务信息,做到内部行政管理公开透明,接受广大干部群众监督。

  11.人大建议和政协提案办理结果公开情况。2016年,自治区国税局共承办自治区人大建议9件,政协提案10件,已全部按期办复,其中4件为主办,15件为分办或协办。自治区国税局对3件主办的政协提案复文进行严格审核,并对提案复文摘要在广西国税网站向社会公开。

  (三)主动公开政府信息的形式

  1.门户网站。通过网站资源整合、发挥平台整体作用,整合发布政策、办事及服务信息,实现文件、解读互链,增强信息公开针对性和实用性。全年开展“在线访谈”3次,解答纳税人热点问题110个,网站发布政策辅导视频10个;建设税收专题6个。开办纳税辅导“大学堂”,上线“广西纳税人网上学堂”,帮助纳税人随时随地获取最新税收资讯。2016年,网上学堂纳税人点击量达到48.22余万次。

  2.新媒体平台。完善微博、微信2个宣传平台,主动向纳税人推送税收政策、申报提醒、通知公告、特定事项等税收资讯,实现政策速递,税收知识“信手拈来”。广西国税微信公众账号关注人数已达15万多人,共推送税收政策642条,广西国税微博粉丝已达1.2万人,共发表涉税宣传博文193份,微信微博共回应事件12件(次)。

  3.办税服务厅。在实体办税服务厅设置咨询台(专窗)、资料取阅架、公告栏、政务公开宣传栏、政务公开翻阅台(本)、电子触摸屏等,及时向纳税人宣传最新税收动向。网上办税服务厅在充分发挥政务公开、政策解读等涉税功能的同时,更加突出分行业、分群体的个性化税法专题宣传。

  4.12366纳税咨询服务热线。全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务,2016年12366纳税服务热线呼入总量61.65万次,同比增长47.62%,举办微课堂11期。建立国税服务纳谏日,以12366热线为统一入口,建立“纳服受理、工单流转、限时办结、及时反馈”的投诉管理和税收违法行政行为举报管理模式。2016年,共接受纳税人投诉88件,按时办结88件,按时办结率达到100%,纳税人满意率100%。

  5.新闻媒体。充分利用现代和新兴媒体开展宣传,及时、广泛宣传纳税人咨询热点。2016年在各类媒体发表宣传稿件300多篇(条)。其中,中央电视台4条,广西电视台66条;《人民日报》《经济日报》《中国税务报》等媒体超过50篇,各类报刊长篇通讯稿件超过20篇;在《南国早报》设立“郭税官咨询台”,共刊登“郭税官咨询台”50期;在广西电台设立“国税在身边”专栏,播出“国税在身边”180期。

  6.电子书、宣传册。全面推行纳税服务规范,对规范中需要纳税人书面办理或有时限要求的国税业务,包括内容描述、报送资料、受理部门、办理时限、特别提醒以及涉税表单的填写样例汇编成《便民办税百事通》电子书,发送给纳税人,方便纳税人查阅。持续开展“便民办税春风行动”,梳理提炼推出的系列便民举措,汇编形成具有广西国税特色的“轻松办税20条”,向全区企业纳税人邮寄48万册,在纳税人中得到较好反响。

  7.培训班、辅导会。全年共组织纳税人举办468场现场培训,内容覆盖营改增、企业所得税汇算清缴、小微企业税收优惠、进出口税收管理等纳税人关注的热点问题。部分单位还积极强化专题服务交流,结合具体工作,通过举行专题辅导会等方式,为企业提供个性化信息服务。

  8.公共查阅点。按规定向档案馆、图书馆等公共场所提供自治区国税局主动公开政府信息的纸质和电子资料。

  三、政府信息依申请公开情况

  2016年,自治区国税局共受理政府信息公开申请2件,其中网上申请0件,现场申请2件,信函申请0件,涉及内容主要是税收政策及企业涉税信息等,其中同意公开数2件,不同意公开数0件,其他类型答复数0件。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  2016年度自治区国税局政府信息依申请公开工作未发生相关费用。

  五、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、行政诉讼情况

  (一)政府信息公开投诉举报情况

  2016年,收到有关政府信息公开工作的投诉举报1起。

  (二)政府信息公开行政复议情况

  2016年,广西国税系统共收到有关政府信息公开的行政复议申请1件。目前,该案件仍在审理之中,自治区国税局将严格依法对案件进行审理。

  (三)政府信息公开行政诉讼情况

  2016年,未发生政府信息公开行政应诉案件。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题

  2016年,自治区国税局政府信息公开工作虽然取得一定成效,但与社会公众需求相比还有差距,主要是在内容实用性、信息获取便捷性、公开监督评议机制、公开有效性、干部队伍建设方面有待进一步提高。

  七、2017年工作思路

  2017年,全面落实党中央、国务院有关政务公开决策部署和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强广西国税公信力执行力。

  (一)完善制度机制。强化组织领导,明确职责流程,充实人员力量,健全政务公开制度。进一步探索推行政务公开运转规范,包括公开台账管理、网站信息发布标准要求、政务公开动态管理等。

  (二)完善公开平台建设。加快推进“互联网+税务”行动计划,以广西国税网站改版和广西国税税务专网门户网站群二期建设为契机,将广西国税网站群打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。充分发挥国税微信公众号、微博等新媒体的主动推送功能,扩大发布信息的受众面和到达率,开展在线服务,增强用户体验和影响力。

  (三)加强业务培训。分级分层组织实施政务公开教育培训,力争利用3年时间,将广西国税系统内从事政务公开工作的人员轮训一遍。

  (四)强化考评监督。加大政务公开工作的绩效管理分值权重。2017年计划至少对广西国税系统20%以上的下级单位进行检查,通过检查促进工作推进。建立健全政务公开工作定期通报制度,表彰政务公开工作业绩突出的单位或个人,通报批评政务公开工作落实不到位的情况。

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